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桐乡以普惠性科技政策体系激发创新活力
pk10开奖视频上快赢新闻网     2018年09月28日 11:00:04     手机看新闻    我要投稿    举报

2017年以来,在上级党委政府的部署和支持下,桐乡大力推进全面创新改革试验,接连出台了《桐乡市完善科技计划体系改革科技经费使用办法建立企业研发投入普惠性奖励机制实施方案》、《桐乡市完善科技计划体系改革科技经费使用办法实施细则》及科技新政15条等一系列文件,在科技计划和科技经费改革上不断取得新突破,在科技资金使用口径上大幅转向普惠激励,重点支持高新技术企业扶持,研发补助、创新券补助和专利补助四项资金占全部科技经费比例从30%上升到了80%,基本建立起了以普惠性研发奖励机制为核心的,具有区域特色的科技创新政策体系。

一、完善科技计划体系,落实三项联动机制。

一是建立部门会商制。在科技经费使用统筹决策机制上求突破。科技行政主管部门会同有关部门,在科技发展优先领域、重点任务和重大项目安排等方面加强统筹协调,形成年度科技计划,分头落实、协同推进。

二是建立财政资金与社会资本投入联动制。在发挥财政资金杠杆作用上求突破。设立科创天使投资基金、引导基金、融资风险补偿、融资补贴等专项资金,利用市场化机制筛选项目、评价技术、转化成果,带动风投、创投、信贷、保险等社会和金融资本共同投入科技产业。

三是建立经费使用绩效评估制。在提高科技经费投入收益上求实效。建立财政科技资金绩效考评制度,对财政资金支持的科技计划及其项目目标的实现程度、经费投入产生的效益和经费的使用管理方面进行综合评价考核,提高科技资金管理水平和效益,促进科技资金使用管理的科学化和效益化。

二、突出研发普惠奖励,优化多项扶持资金。

一是提高企业研发奖励。出台了《关于进一步推动科技创新服务实体经济发展的若干政策意见》(桐政发[2017]15号),建立了企业研发费用投入普惠性奖励机制,明确对企业加计扣除的研发费用,给予10%以内、最高20万元的补助,引导企业加大研发投入。同时在2017年修改了《桐乡市企业研发经费财政补助管理办法实施细则》,进一步加大财政对企业研发经费补助的支持力度,明确市财政每年投入不少于1000万元鼓励扶持企业开展研发活动。2017年度桐乡市申报研发经费税前加计扣除的企业总数达到242家,较上年增长105.08%,加计扣除总额7.67亿元,较上年增长103.99%。同时在政策受众上进一步突出科技型中小企业比重,积极推进科技型中小企业评价工作,截至目前已有117家企业申请了加计扣除,加计总额2.7亿元,占总加计扣除额的35.2%。

二是深化创新券政策落实。创新券是比较典型的普惠性科技创新扶持政策之一。桐乡市2015年1月正式推出科技创新券制度,同时出台了《桐乡市科技创新券实施管理办法(试行)》(以下简称《办法》),设立了专门的创新券管理领导小组作为管理机构,并对创新券的操作管理作出了明确的规定。后又根据政策实施的实际反馈,在2017年对《办法》进行了修订,在原有基础上进一步拓展了创新券的申请范围,重点将“科技研发投入”等类目纳入补助,并增加了兑现次数,完善了监管机制,进一步强化了创新券对企业创新的引导作用。截至2018年6月底,桐乡市创新券累计申请企业已有480家,发放创新券额度1576万元;实际使用企业368家,使用金额900万元。

三是强化高企扶持培育。桐乡全面贯彻落实新修订《高新技术企业认定管理办法》,加大对科技企业特别是中小企业的普惠性政策扶持,通过大力培育高新技术企业,将政策惠及更多的中小企业,高企数量持续大幅增长。2012年桐乡桐乡市高新技术企业仅34家,至2017年已达到149家,5年翻了两番多。今年桐乡又出台了《桐乡市高新技术企业“育苗造林”工程三年行动计划(2018-2020)》,明确提出进一步扩充高新技术企业数量,提升高新产业规模,积极鼓励企业申报高新技术企业,到2020年高新技术企业数量较2017年再翻一番,达到300家以上。高新技术企业队伍的不断扩充进一步凸显了研发费用加计扣除、高企税收优惠等政策的普惠性,2017年度桐乡桐乡市149高新技术企业全部申请了研发经费加计扣除,有97家企业享受了高新技术企业税收优惠政策,减免所得税额4.29亿元,同比增长38.4%。同时桐乡市还进一步加大了补助力度,对新认定的高新技术企业给予的一次性补助由原先的10万元提高到15万元,并简化了申报流程,不断提升服务水平。

三、突出科技金融结合,拓宽科技融资渠道。

一是完善科技担保贷款。落实《桐乡市科技型中小微企业贷款实施细则》(桐政办发[2017]97号),市财政建立科技贷款风险补偿资金5000万元,用于科技金融贷款风险补偿,引导银行、担保公司、保险公司等为在孵企业提供金融服务,对市级以上科技孵化机构入驻企业统一纳入桐乡市科技贷款企业名录库,企业可享受最高100万元的担保贷款。目前桐乡市银行业金融机构共对“贷款支持计划”名单内企业完成授信总额超过60亿元,涉及企业406家,落实发放贷款总额30亿元。

二是完善专利权质押贷款。修订《桐乡市专利专项资金管理办法》,pk10开奖视频上快赢:对以专利权质押方式获得银行贷款(贷款期限一年期及以上)的科技型中小企业进行奖励,奖励金额为贷款金额的2%,最高不超过10万元,给予单个企业补助累计不超过三次。

三是设立首个“科杭天使基金”。由政府和杭州银行共同设立总金额2000万元的天使基金,探索政府主导天使投资模式。专项用于投资桐乡科创园平台的初创企业,2018年基金已完成首单针对科创园在孵企业的天使投资。


来源:嘉兴市科技局    作者:    编辑:李梦云    责任编辑:李梦云
 
 
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